中央廣播電視總臺央視記者問：

這是我們在制定《規(guī)劃》過程中反復(fù)研究的一個問題，盡管《規(guī)劃》是我國首次制定的職業(yè)技能培訓(xùn)五年規(guī)劃，但這個《規(guī)劃》怎么能夠有一些創(chuàng)新舉措，使《規(guī)劃》一方面能更好地落實，另外一方面有更強的針對性。在這方面我們進行了研究，概括起來有以下五方面的創(chuàng)新舉措：

一是在健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系方面，我們提出了要從“三年行動”轉(zhuǎn)化為“五年規(guī)劃”，這本身就是一個創(chuàng)新。要大力開展以企業(yè)職工為重點的就業(yè)群體職業(yè)培訓(xùn)，特別要加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)就業(yè)培訓(xùn)。

二是在提升培訓(xùn)的供給能力方面，總結(jié)以前職業(yè)技能培訓(xùn)工作中，低端培訓(xùn)較多，中端和高端培訓(xùn)較少，原因就在于我們的基礎(chǔ)能力和供給能力上有不足。對此，正像剛才哈司長講到的，公共實訓(xùn)基地的建設(shè)是在推進產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、產(chǎn)教融合上做工作。這方面鼓勵更多的培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校，包括企業(yè)能夠參與其中。

三是在提升培訓(xùn)質(zhì)量上。數(shù)字技能培訓(xùn)與現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展需求的吻合度要有進一步的提升，同時要嚴(yán)格培訓(xùn)資金的管理，保證錢不光能夠用得出，而且能夠用得好。

四是在職業(yè)技能培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，“十四五”要把工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式作為一個重點來推廣。簡單介紹一下，2009年人社部開始在全國分三批200個學(xué)校集中在30多個專業(yè)，開展了工學(xué)一體化培養(yǎng)模式試點工作，總結(jié)這十多年的經(jīng)驗，我們認(rèn)為這個培訓(xùn)效果更好。它在培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，應(yīng)該說走出了新路。下一步，在一體化培養(yǎng)模式上，要在培訓(xùn)教材、教學(xué)資源、師資隊伍和信息化能力建設(shè)上做一些提升。

五是進一步拓展技術(shù)工人的職業(yè)發(fā)展通道。什么是“新八級”，技術(shù)工人的職業(yè)發(fā)展評價以前是五級，即初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。去年下半年，人社部在全國推廣了企業(yè)新型學(xué)徒制，這就是在初級工之前更早地切入到技能培訓(xùn)開發(fā)上。此后，我們還推出了特級技師試點工作，當(dāng)時有些媒體，特別是經(jīng)濟類的一些媒體作了一些報道。最近，有兩個試點單位報告，試點工作非常成功，目前我們正在總結(jié)經(jīng)驗。除了我剛才說到的學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工，往上升是技師、高級技師，現(xiàn)在還有特級技師，這就是七級了。我們也在關(guān)注基層一個創(chuàng)新，叫做首席技師，目前正在總結(jié)基層經(jīng)驗，如果可能的話，會構(gòu)建一個技能人才更為暢通的發(fā)展通道。劉司長在剛才的發(fā)言當(dāng)中講到了“天花板”，有的人30歲、40歲已經(jīng)是高級技師了，等他到50歲以后，他的職業(yè)不能進一步提升，往上發(fā)展要捅破這個“天花板”，讓他往特級技師、甚至更高的層級發(fā)展。還有說到了“隱形門”，“隱形門”實際上就是職業(yè)轉(zhuǎn)換或者叫職業(yè)橫向發(fā)展的通道。在這方面，我們也有成功的經(jīng)驗，將為技能人才在待遇水平、激勵保障上提供一些新的舉措。

以上五點就是我們考慮《規(guī)劃》當(dāng)中對職業(yè)技能培訓(xùn)的創(chuàng)新點。

紅星新聞記者問：

劉康答：?

您實際上提了兩個問題，一個是關(guān)于費用的問題，另一個是培訓(xùn)時間的問題。

關(guān)于費用負擔(dān)問題。一是政府對就業(yè)重點群體給予培訓(xùn)經(jīng)費補貼。包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)沒有繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（也就是我們說的“兩后生”）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動者，以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，都可以按照規(guī)定來落實培訓(xùn)補貼政策。其中，家庭生活困難的除了享受職業(yè)培訓(xùn)補貼外，還可以獲得生活、交通費補貼，這有利于他們參加培訓(xùn)。二是參加企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員，以及參加技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，都可以按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。三是多方籌集資金，加大政府補貼政策支持力度。剛才湯濤副部長在開場介紹時就已經(jīng)提到了，就是統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金和目前已有的職業(yè)培訓(xùn)資金。四是指導(dǎo)各地建立培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估機制，適時調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕參訓(xùn)人員和培訓(xùn)機構(gòu)的負擔(dān)。

關(guān)于參加職業(yè)培訓(xùn)時間投入的問題，也就是我們以往在培訓(xùn)工作中遇到的工學(xué)矛盾問題。考慮到企業(yè)職工日常工作時間比較飽滿，參加培訓(xùn)多數(shù)可能要占用到業(yè)余時間或者是其他時間。怎么解決這個矛盾？對此，《規(guī)劃》也提出了鼓勵企業(yè)與參訓(xùn)職工雙方協(xié)商調(diào)整工作和培訓(xùn)時間，并且要依法保障職工在參加培訓(xùn)期間的工資福利待遇不能降低，讓職工能夠安心地去參加培訓(xùn)。另外，我們也正在推動企業(yè)開展結(jié)合生產(chǎn)崗位實際的崗位技能提升培訓(xùn)，總結(jié)有效方法。

澳門月刊記者問：

“十四五”時期，我們職業(yè)技能培訓(xùn)工作無論是外部的還是內(nèi)部的，都面臨很多實際挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)梳理一下，一是我們的培訓(xùn)如何適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，同時如何在實現(xiàn)人的發(fā)展上做更多的努力和貢獻。簡單地說，現(xiàn)在有不適應(yīng)的問題，就是職業(yè)技能培訓(xùn)工作的內(nèi)容、質(zhì)量不適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展的要求，這方面的挑戰(zhàn)還是很大的。

第二方面，我在前面介紹《規(guī)劃》背景時講到了一個問題，就是“就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾”，即“招工難”與“就業(yè)難”并存、“有人無事干、有事無人干”這種現(xiàn)象。這個結(jié)構(gòu)性矛盾怎么解決是我們面臨的一個很大挑戰(zhàn)，這對職業(yè)培訓(xùn)來說同樣也是如此。

第三個挑戰(zhàn)主要是我們自身的，也就是培訓(xùn)基礎(chǔ)能力還不夠。有很多勞動者愿意參加培訓(xùn)，但是找到的培訓(xùn)機構(gòu)能力達不到。比如剛才有一位記者特別提到了數(shù)字技能培訓(xùn)的問題，現(xiàn)在很多設(shè)施設(shè)備的操作，主要是實操的能力跟不上，是因為他沒有接觸過這一類的設(shè)備，而沒有接觸這個設(shè)備的問題在于他沒有接受過這樣的培訓(xùn)，也就是說我們培訓(xùn)機構(gòu)提供不了這樣的設(shè)備讓他去培訓(xùn)，所以他到了崗位上有很長的適應(yīng)過程。在這方面，我們也面臨很大的挑戰(zhàn)。一方面要投入，另外一方面投入又不是很多，怎么把這些工作做好，是我們需要面對的問題。

關(guān)于國際合作的問題，“十三五”時期乃至于最近這兩年，我們在推進職業(yè)技能培訓(xùn)的國際合作上做了一些工作。比如，國際勞工組織現(xiàn)在正開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點，這個試點目前選取了幾十家企業(yè)，還有一部分地方、院校參與其中。最近我看了一個總結(jié)報告，試點借鑒了國外很多先進經(jīng)驗，又結(jié)合了我們國家的實際情況。我們這幾年企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)已經(jīng)過了百萬，有一部分做得很好，有一部分還需要進一步提升質(zhì)量。在與國際勞工組織合作過程中，我們在企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)方面探索了一些新方法，今后將繼續(xù)推進這種合作。

第二個方面，去年11-12月份的時候，我們和老撾、柬埔寨、緬甸等東南亞國家開展了技工院校對口合作，這個合作對職業(yè)培訓(xùn)的開展也起了引領(lǐng)作用。

第三個方面，我要宣傳一個觀點，職業(yè)培訓(xùn)的一個特點是能夠通過競賽來起作用。我們經(jīng)常用的一句話叫“以賽促訓(xùn)”、“以賽帶訓(xùn)”，就是以比賽來促進訓(xùn)練，以比賽來帶動訓(xùn)練。我們在重慶組織開展過“一帶一路”職業(yè)技能大賽，這些都是在推進國際合作上做的一些工作。我為什么要特別強調(diào)這個問題，因為今年10月份，我國將在上海舉辦第46屆世界技能大賽。世界技能大賽號稱技能界的“奧林匹克”，最近大家很關(guān)注北京冬奧會，世界技能大賽是首次在我們國內(nèi)大陸舉辦。世界技能組織已經(jīng)成立70多年，我們從2010年加入這個組織，2011年開始參加比賽，在2017、2019年連續(xù)兩屆實現(xiàn)了“三個第一”——金牌第一、獎牌第一、團體總分第一，應(yīng)該說成績是很亮眼的。2017年我們在阿聯(lián)酋阿布扎比世界技能組織大會上取得的舉辦權(quán)，這個挑戰(zhàn)非常大，但是它對職業(yè)技能培訓(xùn)的國際合作起到巨大的推動作用，因為世界技能組織有80多個成員國家和地區(qū)，這個交流活動對《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》的實施會起到很好的促進和推動作用。同時，也有利于把中國的一些先進經(jīng)驗和好做法推廣出去。