突出就業(yè)優(yōu)先，服務(wù)好企業(yè)和勞動(dòng)者

我市先后出臺(tái)一穩(wěn)三促20條、穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼、企業(yè)用工補(bǔ)貼等系列政策，今年1-10月城鎮(zhèn)新增就業(yè)55035人，完成省定年度目標(biāo)的110.1%，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。三年多來，全市已累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.4萬人。

一是暢通企業(yè)和勞動(dòng)者供需對(duì)接渠道。把服務(wù)企業(yè)招工和群眾求職作為重中之重，開展“千名人社干部進(jìn)萬企”“人社局長三進(jìn)”（進(jìn)校園、進(jìn)市場、進(jìn)直播間）等系列活動(dòng)，組建人社用工服務(wù)專員隊(duì)伍，“一對(duì)一”動(dòng)態(tài)收集發(fā)布企業(yè)用工需求，依托各級(jí)人力資源市場、零工市場、公共招聘網(wǎng)站、外出招聘對(duì)接等免費(fèi)為企業(yè)和群眾服務(wù)。今年以來，市縣兩級(jí)已舉辦各類專場招聘會(huì)507場，基本實(shí)現(xiàn)了“周周有招聘、天天有直播”。為了提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，我市還積極爭取入選了全國新業(yè)態(tài)新模式技能培訓(xùn)重點(diǎn)聯(lián)系城市，全省僅4家。公布快遞員、汽車代駕員等36項(xiàng)新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄，1-10月已開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)3.3萬人次。三年多來，已累計(jì)開展培訓(xùn)34.9萬人次。

二是抓實(shí)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生“啟航揚(yáng)帆計(jì)劃”，組織開展畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，推出“人才夜市”“千人實(shí)習(xí)實(shí)踐團(tuán)”、推送公開信和政策清單等十項(xiàng)措施，發(fā)布8700多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)崗位招考招聘計(jì)劃，募集就業(yè)見習(xí)崗位6922個(gè)、大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐崗位8729個(gè)。招募“三支一扶”基層大學(xué)生數(shù)量居全省首位。面向失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等，組織“就業(yè)援助月”“春風(fēng)送崗行動(dòng)”，常態(tài)化問需求、送崗位、抓培訓(xùn)，1-10月幫扶失業(yè)人員再就業(yè)12636人，完成年度目標(biāo)的114.9%。幫扶困難人員就業(yè)3943人，完成146.04%，努力為重點(diǎn)群體提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革走在全省前列。為了幫助更多農(nóng)民就地就近、就業(yè)增收，我市在全省率先開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革。創(chuàng)新搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心134個(gè)、村級(jí)就業(yè)服務(wù)站4998個(gè)，開展“村級(jí)零工超市”試點(diǎn)，把崗位推薦、需求收集等服務(wù)送到群眾家門口。在全省率先開展城鄉(xiāng)公崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，因地制宜開發(fā)護(hù)林員、快遞代辦員等30余種特色公崗，今年新開發(fā)崗位51887個(gè)，新上崗群眾4.1萬人，在崗總?cè)藬?shù)達(dá)到7.8萬人，在群眾增收、基層服務(wù)、社會(huì)治理等方面發(fā)揮了多重作用。為了解決老百姓冬冷夏熱、“馬路邊上找活干”的難題，今年將零工市場建設(shè)列入全市民生實(shí)事，按照“九有六服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，在全市12個(gè)縣市區(qū)的城區(qū)、20個(gè)中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)全部建立公益性零工市場，讓勞動(dòng)者更體面、更有效地找到活、掙到錢。11月1日，全省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作集成改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開，實(shí)地觀摩推廣德州經(jīng)驗(yàn)做法。

四是全力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)“五敢”部署，大力實(shí)施“樂創(chuàng)德州十大行動(dòng)”，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金支持畢業(yè)生等“五類人員”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全省率先推出創(chuàng)貸+商貸+政府補(bǔ)貼“一套手續(xù)、一站放款”的特色服務(wù)模式，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸等11.7億元。通過稅費(fèi)減免、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、輔導(dǎo)培訓(xùn)等措施，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持。

五是大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。在全省率先開展行業(yè)“職能發(fā)揮年”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施，推出12個(gè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，成立全市人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，積極引進(jìn)培育領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)和行業(yè)人才，3月份成功舉辦京津冀魯人力資源服務(wù)論壇暨省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈人力資源一體化發(fā)展推進(jìn)會(huì)，新引進(jìn)落地6家國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)。截至9月底，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到598家，行業(yè)規(guī)模躍居全省上游，能夠?yàn)槠髽I(yè)和勞動(dòng)者提供完備的職業(yè)介紹、技能提升、素質(zhì)測評(píng)、管理咨詢等系列服務(wù)。

兜牢社保底線，增強(qiáng)群眾獲得感

一是抓擴(kuò)面，精準(zhǔn)有力推進(jìn)應(yīng)保盡保。以農(nóng)民工、個(gè)體靈活就業(yè)人員等為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面“五大行動(dòng)”：“參保全覆蓋”“拉網(wǎng)篩查”“情聯(lián)心接”“擴(kuò)面提質(zhì)”“起底清零”，開展“社保政策進(jìn)萬家”系列活動(dòng)，采取大數(shù)據(jù)分析比對(duì)、上門宣傳對(duì)接等方式，大力推動(dòng)精準(zhǔn)擴(kuò)面。截至10月底，全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保分別達(dá)到82.8萬人、60.3萬人、78.3萬人，較2022年底分別凈增5.4萬人、5.4萬人和4萬人，三項(xiàng)險(xiǎn)種擴(kuò)面完成率均居全省前列，將更多職工群眾納入了社保保障范圍，也為保發(fā)放打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是提待遇，更好保障群眾基本生活。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民群眾共享，待遇保障水平不斷躍上新臺(tái)階。今年同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)退休人員養(yǎng)老金，總體上調(diào)幅度約4.23%，增發(fā)補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金4.68億元，受益群眾27.1萬人。失業(yè)金由每人每月1530元上調(diào)至每人每月1638元，增加108元。全面上調(diào)一至四級(jí)工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。今年1-10月共發(fā)放三項(xiàng)社保待遇122.5億元，同比增長9.2%。

三是增便利，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。落實(shí)社?！把?、返、補(bǔ)”系列政策，采取“免申即享”模式，為7100余家市場主體發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助等8020萬元，受益職工22.3萬人。全面推行待遇領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證”，為129萬群眾“零打擾、無感知、不跑腿”完成認(rèn)證，認(rèn)證率達(dá)到98%。持續(xù)推進(jìn)社?？ㄒ豢ㄍū忝窆こ?，全市持卡人數(shù)達(dá)到527萬人，簽發(fā)電子社?？?53萬張。

堅(jiān)持引育并舉，持續(xù)壯大人才隊(duì)伍

一是引才數(shù)量質(zhì)量創(chuàng)歷年新高。打造區(qū)域領(lǐng)先的人才政策體系，實(shí)施“三年十萬大學(xué)生興德”計(jì)劃，推出“德州千企百校行”“名校師生德州行”“博士招募令”等創(chuàng)新舉措，在17所高校建立引才工作站，帶領(lǐng)2193家企業(yè)走進(jìn)77所高校招才引智，今年1-10月已引進(jìn)青年人才3.1萬人，同比增長15%。在全省首次統(tǒng)籌征集發(fā)布事業(yè)單位博士引進(jìn)計(jì)劃199人、企業(yè)博士需求148人，全市新引進(jìn)博士141人，創(chuàng)歷年新高。為產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了有力人才智力支撐。

二是專業(yè)人才規(guī)模大幅增加。大力發(fā)展技工教育，10月23日成功爭取省政府新批復(fù)1所技師學(xué)院，技工院校達(dá)到23所，新增泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才2人、國務(wù)院特貼人才4人、齊魯首席技師9人，全市技能人才總量達(dá)到65萬人，從基層一線職工中挖掘選樹了王曉菲、程平、孫一倩等優(yōu)秀高技能人才代表。組織事業(yè)單位招聘、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等30多項(xiàng)、12萬多人次的考務(wù)工作，打造了德州“陽光考試”工作品牌。

三是人才服務(wù)效能顯著提升。在全省率先建立“四級(jí)”人才服務(wù)專員制度，成立首家高層次人才服務(wù)聯(lián)盟，開發(fā)“德才碼”，發(fā)放“德州惠才卡”，人才服務(wù)專業(yè)化、數(shù)字化水平快速提升，1-10月為7671名專項(xiàng)人才發(fā)放薪酬補(bǔ)助、生活安家等補(bǔ)貼1.02億元。成功爭取中國農(nóng)科院小麥及玉米產(chǎn)業(yè)專家工作站落戶德州，成為全國唯一設(shè)立雙產(chǎn)業(yè)工作站的城市。

一是在拓展崗位渠道上持續(xù)用力。一方面，精準(zhǔn)拓展市場性崗位。圍繞企業(yè)招聘和大學(xué)生求職需求，精準(zhǔn)搭建溝通對(duì)接平臺(tái)，常態(tài)化開展“千企百校行”“人才夜市”“周五招聘會(huì)”等招聘對(duì)接活動(dòng)，今年以來市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)舉辦招聘會(huì)507場，發(fā)布企業(yè)用人需求7.2萬人次。在17所高校建立引才工作站，在28家重點(diǎn)企業(yè)建立“大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地”，帶領(lǐng)2193家企業(yè)走進(jìn)77所高校，促成人才對(duì)接2.1萬人次。另一方面，全面落實(shí)公共崗位招聘計(jì)劃。堅(jiān)持各類招考招聘要能招盡招、早招快招。2023年事業(yè)單位8月底前已基本完成主體招聘?！叭б环觥庇?jì)劃招募人員9月份已到崗服務(wù)。

二是在全覆蓋聯(lián)絡(luò)服務(wù)上持續(xù)用力。出臺(tái)《德州市2023年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，通過建立實(shí)名臺(tái)賬，開展“敲門式”就業(yè)幫扶，一對(duì)一征集就業(yè)需求，對(duì)有就業(yè)意愿的畢業(yè)生，提供“1131”服務(wù)，即提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。通過努力，我市離校未就業(yè)畢業(yè)生聯(lián)系服務(wù)率已達(dá)到100%。

三是在就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐上持續(xù)用力。緊抓大學(xué)生返鄉(xiāng)契機(jī)，積極開展在校大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，讓高校學(xué)子近距離接觸企業(yè)，提高就業(yè)技能。今年在全市范圍內(nèi)征集了781家用人單位，8729個(gè)崗位需求，截至目前已實(shí)際到崗2618人。同時(shí)還舉辦了“千名大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐出征儀式”，在全市范圍內(nèi)開展“學(xué)子家鄉(xiāng)行”活動(dòng)22場，組織1270名德州籍大學(xué)生參觀城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步提升大學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的了解，吸引青年人才回德就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

焦方兵：一方面針對(duì)廣大企業(yè)的發(fā)展需求，在惠企政策落實(shí)、人才用工保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化等方面拿出了一系列實(shí)招硬招。另一方面，針對(duì)廣大群眾的“急難愁盼”問題，銳意改革創(chuàng)新，破解堵點(diǎn)難點(diǎn)。

比如，為給城鄉(xiāng)居民提供就近便利的服務(wù)，市人社局打造了“十五分鐘人社服務(wù)圈”，通過政銀合作，借助銀行基層網(wǎng)點(diǎn)資源優(yōu)勢，延伸人社線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全市開設(shè)400多個(gè)業(yè)務(wù)聯(lián)辦網(wǎng)點(diǎn)，提供30多項(xiàng)人社高頻服務(wù)，服務(wù)群眾200余萬人，實(shí)現(xiàn)了人社服務(wù)“多點(diǎn)可辦”“就近能辦”。

比如，針對(duì)廣大打零工勞動(dòng)者的求職需求，市政府將零工市場建設(shè)列為今年的民生實(shí)事，在全市建設(shè)了32家零工市場，包括12處縣級(jí)、20個(gè)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)零工市場，實(shí)現(xiàn)了“有人管、有場地、有信息發(fā)布處、有對(duì)接處、有休息處、有停車場、有飲水處、有公交、有衛(wèi)生間”的九有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全方位提供六項(xiàng)服務(wù)，即提供用工對(duì)接、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、困難援助、權(quán)益維護(hù)等基本公共服務(wù)，讓群眾更體面、更方便地找到活、掙到錢，到目前已促進(jìn)零工對(duì)接3.6萬人次。

又如針對(duì)領(lǐng)取社保待遇人員，市人社局優(yōu)化提升社保待遇資格認(rèn)證模式，最大限度整合匯聚跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)，利用先進(jìn)智能算法，建立分析模型，對(duì)領(lǐng)取人員開展個(gè)性化精準(zhǔn)“數(shù)字畫像”，以“零打擾”方式，完成了全市129萬人的資格認(rèn)證工作，認(rèn)證率達(dá)到98%以上。讓廣大群眾足不出戶即可實(shí)現(xiàn)“無感認(rèn)證”，避免了原來現(xiàn)場認(rèn)證所帶來的大量時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本和事務(wù)性麻煩。

李春嶺：今年以來，全市社保待遇水平調(diào)整呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)。

一是覆蓋廣。社保待遇上調(diào)覆蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三大險(xiǎn)種。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，今年同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)退休人員養(yǎng)老金，總體上調(diào)幅度約4.23%，受益群眾27.1萬人。失業(yè)保險(xiǎn)方面，自10月1日起，上調(diào)失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，月人均增加108元，同比增長7.1%。工傷保險(xiǎn)方面，對(duì)一至四級(jí)工傷職工，每人每月分別按175元、165元、155元、145元的標(biāo)準(zhǔn)增加。對(duì)生活完全不能自理、大部分不能自理、部分不能自理的工傷職工生活護(hù)理費(fèi)每人每月分別提高到3535元、2828元、2121元。

二是力度大。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗援企力度。前10月累計(jì)為企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼8020萬元，惠及全市7100余家用人單位、22.3萬名職工。其中，為6654家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還6720萬元，為2429家企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)貼133.2萬元，為289家企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助173.2萬元，惠及1732名職工，為5854名企業(yè)職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼993.7萬元。

三是速度快。2023年穩(wěn)崗返還政策落地行動(dòng)迅速，成為全省首個(gè)落實(shí)到位的市。為了高效做好基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，我市主動(dòng)作為、積極準(zhǔn)備，扎實(shí)做好信息維護(hù)、程序調(diào)整、待遇測算、資金籌備等相關(guān)準(zhǔn)備工作。相關(guān)政策明確后，我市迅速行動(dòng)、強(qiáng)抓落實(shí)，比規(guī)定時(shí)間提前5天完成了待遇調(diào)整任務(wù)，廣大退休人員得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。